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石油天然氣管道保護(hù)法草案已提交全國人大常委會審議。日前，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員張柏林，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建率調(diào)研組來渝，聽取重慶各相關(guān)部門對草案的建議意見。

　　“管道與其他建設(shè)工程以及農(nóng)地、林地等，在法律上的權(quán)利是同等的。”重慶市人大法制委認(rèn)為，盡管草案專為石油天然氣管道立法，但管道工程并無“特權(quán)”，管道工程涉及到他方的各類權(quán)利，應(yīng)給予同等保護(hù)。

　　因此，市人大法制委建議，在保障石油天然氣管道安全的同時，處理好與其他物權(quán)的關(guān)系。如對土地使用，管道與其他建設(shè)工程相遇、管道穿越礦區(qū)、管道規(guī)劃等涉及的有關(guān)條款，進(jìn)行再次梳理、修改和完善，加大對公民、法人和其他組織合法權(quán)利的保護(hù)，防止不適當(dāng)?shù)牟块T利益，妥善處理本法與相關(guān)法律的關(guān)系。

　　草案中規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)，禁止種植喬木、灌木等根系深達(dá)管道埋設(shè)部位、可能損害管道防腐層的深根植物；禁止挖塘、修渠、修曬場、修建養(yǎng)殖水場、建溫室及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

　　市人大法制委認(rèn)為，這意味著將對土地權(quán)利人的權(quán)利構(gòu)成限制，對其經(jīng)濟(jì)利益也有一定影響，建議增加補償條款。

　　當(dāng)前，在管道鋪設(shè)過程中，需要臨時使用部分土地或直接征地，“尤其是臨時使用土地，幾乎每次都要扯皮，原因就是無法可依。”市經(jīng)信委是我市石油天然氣的主管部門，其負(fù)責(zé)人表示，在實際操作中，糾紛不斷，矛盾比較突出。

　　對此，市人大常委會副主任王洪華建議，草案應(yīng)對臨時用地等各種補償作出明確規(guī)定。她認(rèn)為，法律本該調(diào)整各方利益，對于實際工作中遇到的矛盾沖突，草案應(yīng)不回避，不含糊應(yīng)對，使今后可能遇到的各種情況有法可依。

　　此外，市環(huán)保局建議，縣級主管部門批準(zhǔn)實施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評審，避免錯挖管道的情況發(fā)生。